政 务 信 息

第3期

2008年1月29日

按：2008年1月28日，召开了区政府全体（扩大）会议。会上，区长姚远作了重要讲话。现将讲话整理印发，以便学习贯彻。

在区政府全体会议上的讲话

姚 远
（根据录音整理）

区委七届二次全委会和区人大、区政协“两会”刚刚结束，春节前把大家召集上来，召开这次政府全体（扩大）会议，既是区委全会和人大、政协“两会”精神的贯彻落实会，更是政府工作的动员会、誓师会。刚才，文攀副区长宣读了区政府2008年拟办50件大事实事及其它工作事项的推进方案，明确了牵头领导、责任单位、责任人，也明确了工作标准和办理时限，这些是经过区政府领导班子集体讨论的，我完全同意。可以说，我们政府在新的一年里的大政方针、工作思路、工作任务都已经十分明确了，就看如何狠抓落实，确保今年各项工作任务如期完成。下面，就如何做好2008年的政府工作我讲三个问题：
一、关于用“10+10”工作准则统一思想、统一行动的问题
去年9月，在听取经济计划局、商贸局、招商引资服务中心等单位外出招商情况的汇报会上，我提出了本届政府想事、办事必须遵守的“10+10”工作准则，即坚持十项工作原则、把握十个关键问题。今天，政府各部门的副科级以上干部都来了，借此机会，我重申一下。这十个原则包括：坚持“以我为主，唱主角”、“有为才有位，无为就让位”、“地企合作，和谐发展”、“依法行政，秉公办事”、“公开公正公平，阳光透明”、“正视矛盾，敢于碰硬”、“破釜沉舟，一抓到底”、“团结一致，和衷共济”、“不求所有，但求所用”、“任人唯贤，德才兼备”。我们要把握的十个关键问题包括：“发展是第一要务”、“经济建设为中心”、“改善民生为主旋律”、“视企业为上帝”、“稳定压倒一切”、“人才第一的理念”、“实干兴区这一要旨”、“学无止境这个道理”、“廉政这条高压线”、“党性原则在先”。这个“10+10”工作准则，是我来萨区以后在九个多月的调查研究基础上，综合考虑区情实际提出来的，是区政府全面落实科学发展观的具体举措，是进一步解放思想的有力武器，是实现本届政府五年奋斗目标的重要保障，也是我们这一届政府的执政理念。
我们为什么要提这些原则和问题呢？出发点只有一个，那就是要进一步明确我们政府考虑事情、办理事情的标准。无论干什么、想什么都不能左右摇摆、瞻前顾后，要把有利于萨尔图区的发展、有利于维护职工群众利益作为基本要求，来想事、干事、干成事。正是基于这样的考虑，综合考虑方方面面的因素，才提出必须坚持和执行这个“10+10”工作准则。比如说，要把握“经济建设这个中心”。经济是基础，经济发展上不去，社会稳定、百姓安居、社会繁荣都是空谈。我们提出的“一年就变样，两年上台阶，三年小翻身，四年树形象，五年大翻身”的工作目标，也要靠经济的快发展、大发展。2007年，全区经济发展速度保持了较快的势头，区本级财政收入实现2.77亿元，同比增长21.9%。这是经过全区上下不懈努力取得的成绩，但还不够，还有一定的差距。从目前情况看，我们的项目数量还不够，招商劲头还不足。我们有29个单位没有完成招商任务，全员参与经济建设的氛围还没形成。我在经济工作会议上说了，没完成任务不能和完成任务一个样，既然你不努力完成任务，那你的兑现奖拿多拿少、拿还是不拿是不是自己得考虑考虑啊？有人可能会说，去年忙“创卫”耽误了，这我不同意。要想拿兑现奖，你应给组织上一个说法。大家一定要克服一种错误认识——经济工作就是经济部门的事，与己无关。事实上，发展经济是全区各个部门的责任，无论是文教、卫生，还是街道、社区各个战线，全体干部职工都要投入到经济发展中来。不管哪个部门，不管业务工作有多忙，你也得抓经济工作。我们要按照既定的发展目标，鼓足招商干劲，积极谋划项目，花大力气把经济建设搞上去。任何工作都不能挤占经济中心这个位置，所有工作都要为经济工作鸣锣开道，任何人都要为经济工作保驾护航。再比如，要把握“改善民生这个主旋律”。解决民生问题是最大的政治，改善民生是最大的政绩。为官，就要常怀爱民之心，永系爱民之情。《公仆赞》唱的是孔繁森，但说的是我们每个党员干部。为民办事，积善成德。去年，我们80项重点工作中有23项民生工作，其中房补工作、外来务工人员子女免收借读费、改善办学条件等等，这些事关民生的工作，受到全区百姓广泛好评和赞誉。今年我们拟办的50项大事实事中，涉及民生工作的有15项。我们这届政府已经把民生工作和经济工作放到同等重要地位，让这两项工作相互促进。我们广大干部职工要真正沉下去，关注民生，体察民情，吸纳民意，集中民智，用真心、动真情、干实事。“天下有道，则庶人不议”。对人民群众关注的热点难点问题，不能怨恨群众、为难群众、简单从事、一推了之。我们必须深怀爱民之情，恪守为民之责，善谋利民之策，直面应对，全力解决好，给群众一个满意交待。再比如说，坚持“以我为主，唱主角”。 过去我们很少讲以我为主，主角意识很不够，市里一纸文件、一言一行都照办照抄，自己的主观因素考虑甚少，以我为主的事情干得也不会多。但是，要想发展不考虑自己的事情，不唱主角能行吗？答案是肯定不行！我们要听国歌，唱市歌，还得演奏区歌。去年，我们改造会战大街、全力抓好“创卫”的意义是什么？政治意义我不用多讲，大家都懂。我说这里还有一个意义，那就是我们要通过改造会战大街和开展“创卫”，让市里、让全区人民知道，我们萨尔图区有实力、有能力、有潜力唱好主角，我们的干部能干事，有能力和水平干好自己的事，能够当好主人。这个目的应该说我们达到了。当然，“以我为主，唱主角”不仅仅是一个口号，它是萨区想要发展的必然选择，也是新一届政府破解我区如何定位问题的一种态度。我们必须始终坚持“以我为主”原则，牢固树立主人翁意识和区辖意识，我们的工作、我们的职能、我们的服务都要向区辖各个角落延伸，这不是简单的量的扩张，不是地盘的扩张，而是职能、观念和思想定位的扩张。这种延伸和扩张能一次性到位更好，不能一次性到位的也要分期到位，比如街道职能、教育教学、劳动保障等社会管理和公共服务职能，必须逐步向政府转，我们这些区直单位要学会找题、立题、破题、解题，真正努力把我们的事情办好。市直、省直等驻区单位，也都要心往一处想，劲往一处使。萨尔图这块土地上的人，要共同塑造自信、自立、自强的形象。再比如说，实干兴区这个问题。我们知道大庆创业靠的是铁人精神、大庆精神，靠的是“三老四严”的优良传统。我们干工作就是要脚踏实地，求实效、办实事、重实绩，就是要实干。衡量我们各部门工作态度、工作方法、工作作风和工作成效的重要标志，也就是如何把求真务实体现到各项工作中，付诸实践、见诸行动，取得实效。实践是检验真理的唯一标准，实干是测试执行能力的最好方药，是考验一个集体、一个班子、一个干部战斗力、执行力的关键所在。“以我为主，唱主角”不是口头说的，靠的是实干；巩固萨尔图区地位，靠的还是实干。我们不看你过去干了些什么，只看你现在在做什么。我们要算三笔帐：从头做起要算零帐，凡是新的工作，刚开始干的事，要从零开始考量，不能把原来的一些东西都算上；工作高标准要算百分帐，我们强调高质量开始工作，就是要百分之百地完成好任务，要用百分的标准来衡量；工作超负荷要算加分帐，有些工作是需要付出超常努力的，不是在正常业务范围内就能完成的，加班要有加班的帐，超负荷要有加分，不能干多干少一个样。
经过全区上下过去一年的努力，应该说，我们已经有了一个很好的开端，如期完成了“一年就变样”这个目标。但这只是万里长征的第一步，前进中的矛盾与困难仍然需要我们去化解和战胜。逆水行舟，不进则退，时不我待，加速发展是我们唯一的选择。我们一定要把思想统一到“10+10”工作准则上来，统一到端正风气、求真务实上来，统一到为民造福、多干实事上来，统一到加快发展、实现萨尔图区长久繁荣上来，按照市委、市政府和区委的统一部署，树立主角意识，自我加压求发展，奋发争先登台阶。
二、关于完成“两年上台阶”目标任务的问题
2008年，我们的任务就是要实现“两年上台阶”。目前，我们的经济建设、社会事业的各项指标都已经明确下来了，就是要想千方、用百计来完成好这些目标和任务，为此，我们必须在坚持区政府“10+10”工作准则的基础上，做到“四定”、“四性”、“四争”和“四个和谐”：
“四定”就是要定位、定性、定量和定时。定位问题尤其重要。无论干什么，首先就要明确自己的位置，准确把握自己的职位、职能、职责。从全市来讲，目标就是要实现和谐发展新跨越。从区里来说，就是要把握好主人的位置，以我为主，唱主角，干主人的事，不缺不越。从各个部门来讲，要定好自己的职责、职权，什么事情该由你来做，什么事情不需要你做，要十分清楚。如果需要你做，你要站在什么样的位置来做，你是在替谁去做，这些必须自己心中有数。但在实际工作中，有的同志往往摆不正位置，不知道自己的位置是什么，有时干了别人的活荒了自己的地。想干别人的活可以，但必须先把自己的事情干好。工作还要准确定性。我们做的事情往往是涉及面广、社会影响大的事情，必须把握好这些事情的本质，否则就会脱离百姓，脱离群众。我们有的时候做一些事情，表面意义和深层次想法是不同的，必须准确加以把握。比如说“创卫”，表面看来，“创卫”让城区环境面貌改善了，老百姓有些满意了，值得我们高兴和庆贺。但是，从深层次来说，我们可以把“创卫”作为一种手段，争取上级资金、政策支持，干好我们多年没有解决的事情，会战大街改造就是这样一个例子。我们要经常性地把政府工作中那些社会关心、领导关注、百姓企盼的事项，通过各种形式、各种渠道展示给群众，让群众知道我们在做的是什么事情，意义何在。工作还要定量分析。在实际工作中，我们既要事先制定好方案，确定工作内容，明确工作重点，建立工作体系，形成工作套路，还要明确工作量的多少，需要花多少钱，需要多少人来完成，这些都要数字化，防止因财力不足、因人手不够而不得不在半途停下来。特别是对于外界和社会关注的焦点、热点、难点问题，要逐项量化分析，然后进行重点突破，重点攻坚。我们要打造“数字”政府也是这个目的。工作还要定时办理。要学会运用统筹法、黄金分割法来办事情。我们提倡“日事日毕”，这需要我们在工作中树立时间观念和效率观念。要坚决避免文件推文件、会议推会议这种落实方式，规定什么时间完成什么任务就必须按时完成。当然，我们并不是盲目追求速度，推进过程中还要讲科学性，力求优质高效。比如，如何处理会议与文件的时效问题。会议就是民主，大家畅所欲言，什么都可以讲；文件是集中，是决定命令，文件一旦下达就必须执行。有问题有建议，可以会议上提，一旦形成文件就只能严格执行。
“四性”就是工作要有科学性、准确性、全面性和团队性。工作方法要有科学性。开展工作要讲究方式方法，切忌蛮干。作为一个领导者，要做到果断不武断，统揽不独揽，凡事都要清楚，但不必亲历亲为。我们每个岗位都有职责，领导的主要任务就是调动每个岗位的积极性、主动性，激发每个人的工作潜能，而不宜过多地干预。比如，在年初确定工作目标后，推进措施、办法、渠道等等都要由部门去制定，甚至什么应该汇报，如何汇报，都由其自行决定、自行处理，真正做到用人不疑，疑人不用。这样可以给部下一个施展才华的空间，使其大胆发挥。但是作为具体工作人员如何将自己的能力发挥得淋漓尽致，这就要讲究方法。总体上讲就是语言和谐、尊重对方、留有空间、换位思考。通过电话、文字资料都可以汇报工作，跟领导直接见面也可以汇报工作，哪种方法好，这需要大家根据工作性质、轻重缓急进行科学选择。用什么方式去办什么事，用什么方法收到什么效果，思考任何一个问题，办理任何一件事情，都要考虑科学的方法。
注重工作的准确性。现在有一种状况十分严重，有的同志汇报工作、说事办事总是习惯于“差不多、好象、可能、也许”，数据拿不准，事情说不清，方法定不好，你说能给领导出什么谋、划什么策？无论到什么时候，都应该把开展工作应用的一切条件，用“打破砂锅问到底”的精神保证其准确。无论什么事情，都要按图索骥，有的放矢。按我的理解，保证工作准确性的主要因素就是要有个人观点，有创新意识，不能人云亦云。这有一个直接的判别方法，就是统筹法和排除法。有些事情表面一看就不准确，归纳分析推理，下面的每一步肯定存在问题，有一个环节出现错误，其他环节也都会出现错误。这需要强调的是要把握好细节。所有问题的出现都是细节问题没有考虑好，结果出现了大问题，正所谓“千里之堤，毁于蚁穴”。细节决定成败，微乎其微的纰漏都可能导致致命的失败。除周到细心、注重细节外，还要动脑用心。只要用心，就会有思路；只要用心，思路就能变成工作成果，这是绝对的因果关系。凡事只有谋之深，才能成之理。工作要从最坏的结果去考虑，从最好的目的去作为。多留心一些细节问题，再多用心问些为什么，多想想怎么办，多考虑困难，不唯书，不唯上，只唯实，工作就一定能做好。
追求工作的全面性。我们干什么事情，不能习惯于一知半解、以点带面。我们经常看到有的人说自己什么事情做得特别特别好，哪方面取得了好成绩，却没有看到自己没有做好的方面，没有看到自己有多少没做到位的地方。干工作，一定要考虑全面，从全方位去考虑，从整体去考虑，然后进行细化、量化，这样才能事半功倍，才能取得全面的胜利。我还要强调的是，大家要学会坚持与扬弃。坚持原则是马克思主义者，也是共产党员的党性要求。但是适当放弃也是马克思主义者，也是共产党员应该坚持的观点，这就是辩证唯物主义。坚持不是教条地坚持，“咬定青山不放松”有时也是不足取的。扬弃就是要敢于否定自己，推倒重来，这也是一种值得提倡的精神。暂时的舍弃是为了长远的得到，放弃局部是为了谋取全局，收回拳头是为了打出去更有力。实际工作中，我们会遇到与自己初衷不符的时候，那就要看看条件是不是和原来不一样了，是不是有哪些因素变化了，要敢于否定自我，勇于放弃。
塑造工作的团队性。就是要有团队精神、集体观念。“涓涓细流汇成大海”，作为集体的一分子，要时刻提醒自己是集体的一部分，时刻严格要求自己的言行和工作标准，合力谋事创业，合力负重前行，个人的理想在融入集体理想的基础上才能得以实现。这里我想说的是要正确处理利益关系问题。现在有的部门总是出现杂音，依我看就是没有处理好利益关系。有的人要待遇合不合理？如果合理，一把手为什么不给到位；如果不合理，那你为什么要。道理很简单，两个人没有处理好利益关系。事实上，两个人之间没有什么处理不好的问题，主要还是要处理好个人与集体的关系。我们必须自觉把个人的利益与集体的利益紧紧地联系起来，把个人的成长与集体的成长紧紧的联系起来。看过去，这是对历史负责；看现在，这是对自己负责；看未来，这是对人生、对事业负责。
“四争”就是向上要有争取意识，向下要有争干意识，开局要有争先意识，结果要有争光意识。在具体工作中，干事就要有“争”的意识，要有“抢”的意识。我们的“低保”社会面要扩大，热费补助面要扩大，教学条件要改善，这些事情完全靠我们自己的力量是不行的。向上争取的意识一定要足够强。市里的很多部门都有政策、资金，只要我们敢去争、能去争、会去争，我们中心区的优势还是很明显的，人家也愿意向我们倾斜。去年，我们解决了一些历史遗留问题，比如，几年前的22名毕业生聘用招录问题、企业学校划归我区教师待遇问题、职业高中和卫生中专整体上划问题，等等，都是我们向市里反复争取、花了很大精力协调市有关部门才完成的。我们就是要学会借外力谋发展，这是对形势的判断和驾驭能力的体现，要眼观六路、耳听八方，立足实际、胸怀全局，把本单位的事情放到整个大背景、大环境中，去观察、去思考、去研究、去把握，审时度势，因势利导，趁势而上。今年，我们铁路沿线改造、铁西改造，就是市政府和油化大企业的共同意志，仅勤奋及胜利村、西宾路、铁东、西槐路、三环大修厂、百纺等棚户区拆迁补偿资金就达到9个亿，全部由油田公司负责，这是难得的历史机遇，所以我们必须抓住，否则“过了这个村，就没有这个店了”，以后再想拆，那就难上加难了。这里还有个协调的问题。现在“协调”二字出现的频率很高，协调是我们萨区干部必须学会的功课、必须掌握的手段。我区的自然资源相对贫乏，但社会资源相当丰富，要充分开发我们辖区的闲置资产、人才、科技、教育、医疗等社会资源的潜能，要善于协调市政府及油田大企业资金支持，为我所用，加快我区发展。应该说以往在协调方面，我们做了很多工作，但同其它县区比还有一定的差距，仍然存在不敢协调、不会协调、不愿协调的问题。今后要把对外协调、争取支持当作重要工作来抓，作为衡量领导干部能力的重要标准。只要没有私心，没有个人目的，只要有利于萨区的工作和事业，就要主动的去协调，积极的去争取，借助外部力量，干好我们自己的事。这里我再强调一点，在不触犯法律、不违背大原则的前提下，只要有利于萨尔图区发展，有利于萨尔图区老百姓富裕，有利于萨尔图区财政增收，尽可以放手去争、放胆去干，区政府都坚决支持和保护。向下就要争干。领导同志既要争位置，也要争干活；既要争待遇，也要争困难。我们不能总和下属讲条件、讲待遇，争着干活是我们带队伍的本分。什么叫身先士卒？就是要领着干，别怕任何困难，别当甩手掌柜的，没有什么事情我们做不成，否则，你将一事无成。这里我要强调，一定要克服“争待遇”的倾向问题。我们有的干部、有的部门总是围着领导要车、要钱、要房子，考虑工作就没那么勤奋了，也看不到工作中有什么出彩的地方。过去没讲我可以既往不咎，也不会给你戴帽子、打棍子、装袋子。但是今后再这样，恐怕你就得考虑椅子、帽子、位子了。每个部门都要有自己的工作“亮点”，无论是列入大事实事的，还是没有列进来的，都要在全区及至全市创造“亮点”。要学会用新思路解决老问题，用新方法解决困难问题，用新知识解决疑惑问题，用新队伍解决状态问题，这样我们就能一步一个脚印，从一个胜利走向另一个胜利，不断推动工作上台阶、上水平。开局要争先谋划。“凡事预则立，不预则废”。推进工作必须要有计划性、超前性和预见性，既要谋当前还要谋长远，不能推着走、干着看，否则临时抱佛脚，工作肯定干不好。我们之所以在人代会一结束，就立即召开政府全体会议，目的就是尽快把工作任务落实下去。今年的各项工作必须处处体现一个“早”字，体现一个“快”字。每项工作都要抢在前面，不能错过任何一个发展的有利机遇。去年，我们会战地区改造工作之所以取得了很好成绩，很重要的一点就是得益于超前谋划，准备充分。谋划工作是具体开展工作的一部分，超前谋划更是尤为关键。超前谋划的好处有三个方面，一是能够提高效率，在工作正式启动时，省去了谋划的环节，打出了提前量，腾出更多精力用在抓落实上；二是能够预见问题，因为是提前谋划，时间比较充裕，能够充分预料可能出现的问题，减少工作损失；三是能够把握机遇，同样的工作，谋划的早，动手就早，就比别人快了一步，争取了主动，占得了先机。今年的大事实事中建设项目占了近一半，很多都需要办理前期手续(立项、规划、图纸、土地、环评等等)，有的需要向国家、省里、市里、管理局和油田公司等上级单位争取资金，还有的涉及拆迁、补偿，都需要走程序，因此必须打出提前量，否则工作很难按时完成。这就要求我们主管领导和部门领导必须提前谋划，做好各方面工作。结果要争光，这一点也十分重要。我们好多工作不是没做，有的是做得很好的，但外面不是很了解，也不清楚我们到底在干些什么。这首先有个宣传造势的问题。宣传工作与业务工作密不可分。宣传可以展示行业形象，提高单位知名度和社会认知度；宣传可以统一思想，激励斗志；宣传还可以为各项工作的开展营造良好的外界舆论氛围。实践证明，宣传搞的好，工作就会有声有色，蒸蒸日上；宣传放松了，工作就会沉闷无声、苍白暗淡。我们许多工作与百姓息息相关，也倍受群众广泛关注。我们一定要把做过的、正在做的以及将要做的写出来、说出来，让市委、市政府和广大群众知道我们在做什么、怎么做的。我们一定要把政务宣传摆到重要议事日程，要抓干事、抓宣传两不误、两促进。政府各项工作一定要适时进行宣传。我们不要讳莫如深，那样不利于工作的开展，也不利于统一思想，集中民智。适当的个性张扬，适当的舆论宣传，对工作有着推波助澜的作用。我们要冷静思考，深刻认识，积极参与；少冷眼相对、冷言冷语；少说三道四，指责挑刺儿。宣传工作和业务管理同等重要，它们是理论和实践的关系，是感性认识和理性认识的关系。两者有机结合，才能使我们的工作再上新台阶、步入快车道。
“四个和谐”就是工作和谐、办法和谐、思想和谐、氛围和谐。工作和谐是指在千头万绪的工作中，必须分清主次、轻重缓急，把大事小事、易事难事、好事坏事等综合加以考虑，不打乱仗，不乱打仗。这需要我们不断提升工作能力和业务水平。一是要提高决策力。领导必须有决策力，该拍板必须拍板，不要把矛盾和困难推给下属，要当机立断。有的人处理事情优柔寡断，该决策的不决策，最后把事情变得不可收拾，养痈为患，贻误战机。这就是缺乏决策力的具体表现。决策力也不是盲目决策，不是刚愎自用的决策，不是靠权力、靠压力去决策。要靠能力、靠水平、靠知识、靠事业、靠智慧去决策。不读书、不学习、不看报、不向基层学、不向老师学、不向各个领域学，你就不能科学决策。二是要提高执行力。提高决策的执行力，在执行当中想方设法去办、千方百计去办、寻找各种办法把事情办好。我们现在的工作中，有些人遇到困难解决不了，不知道怎么办了，就放弃了，这是执行力不到位的表现。组织上的决定、下发的文件是必须执行的，正所谓“军令如山倒”，执行决定、文件是不能打折扣的。工作要讲方法，有异议的问题也可以反映，但一定要讲原则，讲纪律，讲贯彻，不能推三挡四讲条件，更不能消极怠工，提高执行力不是唯唯诺诺，也不是让你无原则、无观点、无思想地执行。执行当中有问题，可以在执行中完善补充，但是集体的意见和组织的决策必须执行。执行不得力、不及时，那是万万不行的。今年我们为什么拿出200多万元来奖励有功人员，从表面上看，是要创造一种奖励先进的氛围，让大家进一步提升参与经济工作、积极为区域经济发展做贡献；从深层次来说，就是要给大家一个信号，区政府说话是算数的，是言必行、行必果的。一句话，就是要取信于民。今后，我们定的事情就得办，而且要办好、办到位。今年我们又确定了50件大事，年底是要完全兑现的，各种指标任务都是必须完成的，年底交不上报单是要有说法的。完成这些指标任务，就是一个考试的过程，大考、小考相结合，阶段性的小考过不了可以补考。但是，到了年底的大考是没有补考机会的，我们是要拿着帐单一件一件算帐的。三是要提高意志力。对每个人来说，要有耐住寂寞、耐住疲劳、耐住误解、耐住恶劣环境、坚韧不拔的精神。我们必须要有坚强的意志，这也是做人、做事的标准和原则。面对许多有难度而没有完成的任务，我们不能放弃，不能见硬就回，遇到困难就躲。只要我们认为这件事情是正确的，就必须坚持住，必须有拨云见日的劲头和意志。劲可鼓不可泄，要有坚持、坚持、再坚持的意志，要有狭路相逢勇者胜的勇气。乌云过后是蓝天，黑暗过去是黎明。只要精神不垮，一切困难都会向你低头。
办法和谐必须做到有方法、有统筹，任何做法不能损害他人。一是要时刻进行换位思考。我们总是说要相互理解，上级要理解下属的难处，下级要理解领导的难处。有的部门下属说局长干事不公，分配不明，说三的有，道四的也有，就是因为内部情感沟通不到位，上下级之间相互不理解。我们的管理者与被管理者一定要换位思考，相互理解；班长与副职要换位思考，相互体谅；领导与职工要换位思考，相互照顾。作为职工要了解领导的责任和承担的压力，领导要关心职工的发展和生活，如职工通勤、吃饭招待。职权、权力是一把双刃剑，它既可以带给人福祉，也能给人带来灾难。这关键在于领导者怎样运用权力，就是要换位思考，相互理解，相互体谅。通过换位思考，人气顺了，班子团结了，职工积极了，大家相互补台，事业才会蒸蒸日上。二是既重结果也看过程。俗话说人看晚节，庄稼看收成。做什么事情都要注重结果，但过程也要轰轰烈烈。没有过程就不会有结果。如果不认同这个观点，那不是马克思主义者、更不是唯物主义者。事实上，我们更注重结果，做什么事情都要有结果，工作布置以后都要有回音。我们在工作中存在一定的陋习。会议开完，文件下发就万事大吉，没有抓落实。今年的大事实事必须干好，一些办法、细则必须执行下去，定期汇报要用正式文件来汇报，不能口头应付了事。过程是必须的，但结果是第一位的。在哪个岗位上就得为哪个岗位负责，为哪个岗位付出，才能得到岗位的相应回报和相应的荣誉。所以，干工作一定要树立结果第一的观念，既要一步一个脚印，又要快马加鞭，为达到这个结果，过程要想千方设百计为这个结果服务，最终看你的结果，否则无论有多么周全的方案、多么具体的措施、多么创新的思路、多少会议文件都没用。三要勇于突破拿出管用的招。工作不但要有思路，更要不断创新方法。有些方法用在这件事上可以，用在另一件事上就行不通；有的去年用可以，今年就不行。我们今年要对东干线、西槐路、胜利村、世纪大道合围的45公里范围内影响油田生产、影响城市景观棚户区进行拆迁。去年拆迁和今年拆迁依据的法律就有所不同。2008年1月1日开始适行了《物权法》，一切就得按照新法来。这要求我们必须学习，不断提高业务能力和水平，创新工作方法，来适应新的工作需要。我们还要启动广源步行街、京和百货等闲置资产，搞好空港经济产业园的招商，抓好瑞好、三环钻井企业的上市以及铁西地区的环境综合治理，等等，这些重点工作，我们如果只用常规的工作方法是很难完成的。这就要求各单位、各个部门要认认真真去研究，用智慧去工作，拿出超常规的办法来。四要不断强化学习提升能力。没有持之以恒的学习就不会有不断的创新。今年我们提出要开展“思路思想创新年”活动，也是要靠坚持学习才能开展好的。学习不仅是一种工作需求，而且是一种政治任务和精神追求。当前，社会发展日新月异，不学习就不能与时代同步，甚至被时代淘汰。党和人民把我们安排到这个位子上，如果在工作中提不出新的思路，拿不出新的点子、新的招数、新的办法，缺乏运用政策和机制求发展的能力和水平，我们就很难完成党和人民交给我们的重任。因此，只有加强学习，才能勇于解放思想，善于把握规律；才能紧跟时代潮流，把握工作大局；才能具有高人一筹的洞察力、先人一步的创造力。政府工作千头万绪，量大面宽，大家的时间有限，精力有限，但我希望大家平时一定要注意学习，要挤时间去学，腾出精力去钻研，少一些不必要的应酬，时间就出来了，精力也就出来了。多长一点为民办事的本事和谋事干事的才能，对自己、对事业都是非常有益的。政府领导班子和领导干部必须带头把学习放在更加突出的位置，全面提高班子的整体素质和个人的政治素质和业务水平，通过学习，提高大家的行政执行力和工作的落实能力。
思想和谐就是要以诚相待。大千世界，芸芸众生。大家能够从“五湖四海”走到一个集体中来工作，从感情上讲是缘分。我们每个人之间都要真心相待、相互尊重、相互勉励，互相支持，和睦相处，建立起一种和谐的同志关系。同事之间要打“感情牌”，多沟通、多交流，多理解和包容，少责怪和刁难，达到感情上融洽，工作上支持，生活上关心。领导干部也要多听群众的呼声，多了解基层的想法。在具体的工作中，在不违反社会道德规范和公共行为准则的前提下，每个人都应当接纳和包容有不同志向、追求和性格特点的同志，并且要积极创造愉悦、舒适、健康的工作环境，做到感情融洽、心情舒畅、工作顺心，用事业凝聚感情。我们要用情商挖掘智商，用感情调动热情，统一思想，团结协作，充分发挥个人主观能动性和大家庭的整体力量，共同把我们的事业干好。我们要学会推功揽过。有句话说得好：“领导一声苦，下属没出路”。作为领导干部，我们啥时候也不能叫苦，以苦为乐，苦也不苦。面对成绩，要不忘表扬他人，把赞许和荣誉让给大家；面对工作偏差，要勇于往自己身上揽，把信心和希望留给群众。“人非圣贤，孰能无过”。对于下属在工作中出现的疏忽大意甚至错误偏差，领导不但要给予必要的理解和体谅，更应该给予耐心教育和帮助，而决不是无情的指责发难。同时，下属也要总结教训，知错就改、知耻而后勇。
氛围和谐就是要讲团结。任何一个团队，都要一个声音、一个调门、一盘棋，要唱大合唱，要凑交响乐，不能“划圈子”、“处铁子”，这样才能有很高的凝聚力、向心力，才能有极强的战士力。当然，团结不是互相吹捧、互相奉承，更不是无原则的和谐，不能看到问题不提，心里有不同意见也不表达。一个班子执政水平的高与低、工作能力的强与弱，直接关系到各项工作开展的好与坏。团结是决定这个班子综合素质的首要前提和关键因素。有了团结，事业就有了成功的基础和保障。俗话说：“火车跑的快，全靠车头带”。主要领导要求的，主管领导必须做到位；主管领导要求的，部门领导必须服从，这也是一种团结，这既是一种传统美德，更是一条严格的组织原则。事业成败，关键在人，核心在班子，基础在干部，大家一定要补台不拆台。我特别珍惜大家一起共事的缘分，因此从我自身来讲，每时每刻都讲团结。我们要互相尊重，多交流，多沟通，求大同，存小异，一条心，一股绳，营造一个“团结一心谋发展、步调和谐干事业”的良好氛围。
“二人同心，其利断金”、“人心齐，泰山移”。合心才能合力，合力必须合心。我们面对诸多工作任务，要想完成，必须握紧拳头，形成合力，出重拳。首先，我们政府各部门之间要形成合力。区政府是一个有机整体，政府各部门必须牢固树立“全区一盘棋”、“一荣俱荣、一损俱损”的观念，互相尊重、互相谅解、互相配合、互相支持，多干事、多参与、多合作，不揽功、不推过，绝不能出现相互掣肘、推诿扯皮现象。今年，有一些大事实事需要几个部门共同来完成，牵头部门一定要坚持标准，雷厉风行；协办部门要密切配合，绝不能拖拖拉拉、推诿扯皮。我有一个感受，本来部门之间就应该协调好的一些事情，副区长协调起来反而困难。今后，要把这个作为一条纪律，副区长也是代表政府的，不管涉及那条战线，不管是综合部门还是职能部门，都要支持工作，服从领导，都要把我们的思想统一到政府工作的大局上来。这个问题要引起大家高度重视。其次，各单位的班子要形成合力。一个单位班子水平的高与低、工作能力的强与弱，直接关系到各项工作开展的好与坏。团结就是力量，团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。有了团结，事业就有了成功的基础和保障。因此，班子成员之间要讲原则、讲规矩、讲公道，同时也要讲友谊、讲配合、讲风格，有事共同商量、无事不生非，推心置腹，求同存异，做到真诚谦恭、亲善融和、包容欣赏、律已宽人、开诚布公。再次，就是区里部门和市里部门之间也要形成合力。我们有许多工作、项目都需要市里批准，上下级之间要勤沟通、常联系，对一些重点项目要积极向上级主管部门请示、汇报，要征得上级领导的重视和支持，共同把我们的工作和事业干好。去年，市里创建卫生城，我们通过协调没少干事；今年，市里要创文明城，我们也应该加大协调力度，争取干成更多的事情。我们各个部门，包括工、青、妇等党群部门都要积极地搞好对上协调，为全区经济社会发展做出更大的努力。
上面讲的这“四定”、“四性”、“四争”和“四个和谐”是与区政府“10+10”工作准则不矛盾的，是对“10+10”工作准则的进一步细化和补充，是“10+10”工作准则指导工作实践的具体要求，希望大家能与具体工作紧密结合，创造性地开展工作。
三、关于激发和保持良好的精神状态问题
干好任何一项工作，都要有一个良好的精神状态。毛主席他老人家曾经说过：“人总是要有一点精神的”。干部的精神状态决定着工作状态，干部的精神状态在很大程度上也决定着一个地方的兴衰成败。今年，我们各项工作要上台阶，任务很重，需要我们坚持用“10+10”工作准则统一思想，统一行动，也需要我们的干部必须时刻保持良好的精神状态。
我来到萨尔图区工作已经一年多了，对区里的干部，尤其是政府的干部有比较深刻的了解，我们绝大多数干部都是很出色的，素质也是比较高的，在全市来讲，我们的干部也是一流的。在今年的一些重要工作中，我区涌现出一大批优秀干部，比如街道的干部、建设部门的干部、卫生部门的干部等等，都取得了显著成绩，这也让我看到了萨区的希望，也看到了大家的潜力。可以说，我们的干部队伍的精神状态总体上是好的，大多数领导干部都有强烈的干事创业的热情和愿望。但也有个别干部不是那么令人满意。有些单位的领导干部精神不振，意志消沉，整天暮气沉沉，工作不积极、不主动，领导推一推、动一动，有的干脆就是不动，本单位工作长期打不开局面。更有甚者，有的单位班子成员之间闹矛盾，班子带散了，班子成员“各吹各的号，各弹各的调”， 产生了“内耗”，严重影响了工作。还有的干部干脆当起了“太平官”，为了不出事，宁可不干事，干工作顾虑重重，不敢闯、不敢试，整天闹个逍遥自在；有的干部当起了“应酬官”，经常应酬不断，逢酒必喝，喝的满身酒气；还有的干部当起了“扯皮官”，遇到矛盾能上交的上交，能推的往出推，遇到问题绕着走，遇到困难躲者走；还有的干部当起了“利益官”，有利益的就上，没利益的就退，把个人的利益看的太重，在职务、待遇、荣誉等问题上，一旦不合心意，就工作消极，整天牢骚满腹。虽说这些现象不是普遍现象，但是任其蔓延，也足以毁掉我们的事业。因此，对这些不良现象，我们必须坚决制止,必须加以改变。
今年，我们在《政府工作报告》中确定了50件大事实事和26件工作事项，其中每一件事，都需要我们政府班子成员和在座的各位领导干部共同努力，都需要我们付出一定的汗水才能做好。我自己感觉任务很重，压力也很大。面对这些艰巨的工作任务，我们必须破除前面讲的那些陋习，激发干部“想干事”、培养干部“能干事”、促使干部“干成事”、确保干部“不出事”，用高度负责和无私忘我的主人翁精神对待工作，逐个破解工作中遇到的难题。
第一，在岗一定要干事，时刻保持昂扬奋进的气势。古人说得好：“在其位，谋其政；司其职，负其责”，这是对领导干部最起码的要求，也是衡量领导干部是否称职的标准，对于我们今天的干部仍然适用。想干事，体现的是事业心和责任感，是一种奋发向上的精神状态。我们抓经济、抓项目、抓建设都需要这种想干事、主动干事的精神状态。没有一种奋发有为的精神状态，没有一股高涨饱满的工作热情，我们今年的工作任务就不可能顺利完成。面对今年的艰巨任务，如果没有“亮剑”突围的精神，没有壮士断腕的决心，不出真招、鼓真劲，我们的战略目标就很难实现。我们一定要坚决克服暮气和俗气，保持一种高昂的精神状态。工作中遇到困难在所难免，但不能光埋怨，更不能见问题就躲，有困难就推，这不是对待工作的态度，也不是解决问题的办法。我们必须积极地想对策、找方法，不达目的不罢休，要坚持“一以贯之，一往无前，一抓到底”的精神。有了这种精神，工作才会进步，事业才会成功，经济才会发展，困扰我们的各种难题才会迎刃而解。
第二，干事一定要务实，时刻保持脚踏实地的作风。完成全年目标任务，必须靠良好的作风来保证。政府就是干实事的，抓落实的，落实靠什么?就靠作风，可以说，落实反映作风，作风决定落实。目标任务确定之后，干部就是决定因素。“单位行不行就看前两名，工作行不行就看抓落实”。在座的各位局长，你们是本单位、本系统的领导者、指挥官，一举一动直接影响着整个单位的工作开展，你这个单位风气正不正，工作实不实，成效明显不明显，和主要领导有着直接的关系。因此，作为部门的领导干部，一定要认清肩负的职责，看到摆在面前的重任，深知这份责任的份量，要敢于负责，勇挑重担，敢于叫响“向我看齐、从我做起”。一切事情都是干出来的，没有务实奋斗的精神，在好的思路、政策、措施都是空中楼阁、纸上谈兵。希望大家一定要时刻把发展放在中心的位置上，把责任放在自己心上，把实干体现在日常工作中，多学习实践，少忙于应酬，多做实事，少说空话，多谋事、少谋人，多埋头苦干、少评头品足，要以强烈的事业心和责任感，珍惜岗位，奋发有为，攻坚克难，把主要精力放在解决实际问题上，放在为群众办实事上，放在推动工作落实上。只要全区上下形成脚踏实地、拼搏向上的风气，我们的事业就会有新发展，我们的目标就一定会实现。
第三，干事一定要干净，时刻保持身正风清的品格。干事的目的是干成事，这也是业绩的体现，也是检验干部能力的客观标准。想要干成事，最重要的是要有干成事的本领。空谈误国，实干兴邦，光说不干，干不好也干不成事。要想干成事，必须付出代价。要用心还要加巧干，尊重科学，尊重知识，尊重人才，不仅用好“内脑”，还要用好“外脑”，不仅要善于综合运用现代科学管理知识和现代科学手段，而且要善于挖掘和有效利用政策、人才、法律法规、社会关系、环境等各种资源，为我所用，只有这样，才能干一件成一件。同时，作为一名领导干部，仅仅能干事、干成事还远远不够。薄熙来有句话我特别欣赏，“做干部一要干活，二要干净”。这里所说的干净就是不出事，也就是不违法、不犯罪。从社会上的一些腐败案件可以看出，有的干部想干事、能干事、也干成了事，但由于平时学习不够，律己不严，经不住诱惑，结果却出了事，不但给党和人民的事业带来损失，自己也付出了沉重代价。这其中的教训是深刻的。可以说，“不出事”与“想干事、能干事、干成事”是相辅相成、不可或缺的。我们明年工程多、项目多，涉及到的资金更多，因此必须把握住资金使用关、审批关，纪检监察、财政和审计部门要全程参与到这些实际工作中来，从而保障我们的干部廉洁干事、规范干事，确保不发生问题。
第四，干事一定要负责，时刻保持狠抓落实的态度。完成今年目标任务，关键在于落实责任。各位副区长要按照各自分工，牵头负责，狠抓落实，要给分管部门出课题、交任务、提要求、定标准、定时限，进一步把工作明确到部门主要领导、主管领导，要加强对部门的管理，既要管工作、管作风、管纪律，又要管安全、管稳定、管廉政。各部门要在明确“一把手”负总责的基础上，主要领导要率先垂范，切实调动班子成员积极性，建立科学严明的工作责任制，对各项工作都要早部署、早起步，结合自身实际，制定工作方案，要将目标任务进一步细化量化，层层分解，落实到基层，责任到具体人。在大事实事的办理过程中，要及时主动向主管领导汇报，沟通情况，自觉服从领导，确保各项目标任务得到全面落实。各单位要在10天内以文件形式报一下对完成自己承担任务的计划，要有目标、有指标、有任务、有措施、有责任人、有完成时限。同时，有关部门要进一步加强督查，这是保证各项工作顺利开展的重要环节。没有严格的的督察考核，目标任务就会流于形式，没有严肃的奖惩，各项工作推进就会缺乏动力。今天，会上已经印发了进一步加大督察力度的通知，政府办公室要建立有效的督察通报制度，提高督察工作的实效，建立月通报、季分析、半年初评和抽样检查制度，实行定期检查与不定期检查相结合，加强日常督察，重视一线督导，现场查验效果，做到事事有着落，件件有结果。区政府常务会议每个月还要听取一次主管领导的专项汇报；半年的时候，专门组织一次现场拉练，看看大事实事进展情况；年底，区政府将对大事实事完成情况进行考核验收，对完成任务的单位，区政府将采取经济、行政等手段进行奖励；对完不成任务的单位，要严格追究责任，决不姑息迁就。
同志们！全面完成2008年的各项任务时间紧、任务重。我们一定要把思想切实统一到“10+10”工作准则上来，按照“实现萨尔图区经济社会和谐发展新跨越”的安排部署，进一步解放思想，与时俱进，求真务实，开拓创新，团结一致谋发展，集中精力抓落实，心情舒畅干工作，努力开创全区经济社会更好更快发展的新局面！